項目名稱：黃梅縣域資產資源整合重組暨國有資本投資、運營公司組建項目

委托方：黃梅縣人民政府國有資產監(jiān)督管理局（以下簡稱“黃梅縣國資委”）

項目時間：2022年7月—2022年12月

項目概況：《國企改革三年行動方案（2020——2022年）》標志著我國國資監(jiān)管體制改革進入快速推進、實質進展的新階段，“兩類公司”的試點改革也加速推進。截止2022年7月，黃梅縣國資委下轄一級公司7家，二級子公司41家，三級子公司25家。此外，縣域內還有游離于國資監(jiān)管之外由其他企事業(yè)單位共計17家，縣域內資產資源整體較為分散，國有資產資源缺乏統(tǒng)一管理。其次，黃梅縣規(guī)模最大的平臺公司——黃梅縣城市發(fā)展投資集團有限公司受限于地方財力及債務規(guī)模，還面臨著信用級別低，融資渠道受限的壓力�；�于黃梅縣國有企業(yè)發(fā)展現狀，黃梅縣國資委擬通過組建國投集團，對縣域內資產資源進行整合重組，實現以管資本為主加強國有資產監(jiān)管，提升國有資本競爭力，同時提升國投集團主體信用等級，拓寬融資渠道。

我司受黃梅縣國資委委托，對黃梅縣縣域內資產資源進行整合重組，為國投集團組建設計方案，設計思路涵蓋：（1）全面了解黃梅縣當前的經濟發(fā)展環(huán)境、投融資狀況、基礎設施建設以及縣域國有資產資源基本情況；對與此次資產資源整合重組相關國有企業(yè)的歷史沿革、資產及財務狀況、業(yè)務與經營情況、投融資情況及其他基本情況展開盡職調研；（2）對當前縣域內投融資平臺及國有企業(yè)存在的問題進行深度診斷和分析，研究論證資產整合重組及兩類公司組建的必要性及可行性；（3）分析和研究先進地區(qū)、同類城市平臺整合重組及兩類公司組建的案例，借鑒做法和經驗；（4）明確兩類公司組建方式確定整合重組的范圍與目標，從資產、債務、機構、人員和業(yè)務等方面進行資產整合重組方案設計，并對不同方案進行比較論證；（5）明晰資產整合重組及兩類公司的功能定位，設計重組后兩類公司的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略發(fā)展定位和轉型方向，從業(yè)務范圍、業(yè)務組合、業(yè)務定位等方面考慮公司未來業(yè)務發(fā)展方向，形成科學合理的業(yè)務布局，明確業(yè)務發(fā)展目標及發(fā)展策略，科學設計兩類公司的組織架構、治理結構，設計符合市場機制要求的國有資本投資、運營公司管理體制和運行機制。