❙ 基本情況

為深入貫徹落實省市關于數(shù)字經濟高質量發(fā)展工作的決策部署，持續(xù)推動“數(shù)轉智改”走深走實，南京城建城市運營集團緊扣構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略導向，錨定塑造核心競爭優(yōu)勢目標，積極探索、先行先試，以運營集團作為數(shù)據(jù)資產化項目實施主體與運營管理主體，開展標準化、體系化的服務工作，拓展產業(yè)鏈延伸服務方向，并成功實現(xiàn)全省首筆停車數(shù)據(jù)產品發(fā)布、全省首場數(shù)據(jù)資產專場推介活動等“七個一”的業(yè)務突破。

探索數(shù)據(jù)資產化全生命周期業(yè)務路徑以來，運營集團深度挖掘企業(yè)數(shù)據(jù)資源的潛在價值，以“1+8+3+X”的數(shù)據(jù)價值生態(tài)體系進一步激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能，推動實體經濟與數(shù)字經濟的深度融合，加快數(shù)據(jù)要素市場化進程。

❙ 經驗做法

01 政策引領，爭做數(shù)據(jù)“先行者”

黨的二十屆三中全會強調，健全促進實體經濟和數(shù)字經濟深度融合制度，加快構建促進數(shù)字經濟發(fā)展體制機制，完善促進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化政策體系。

推動實體經濟和數(shù)字經濟深度融合，是抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革的戰(zhàn)略機遇、培育新質生產力、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的關鍵舉措。數(shù)據(jù)作為數(shù)字經濟時代的新型生產要素，是國家基礎性戰(zhàn)略性資源，是發(fā)展新質生產力的重要基礎。

為推動戰(zhàn)新產業(yè)與新質生產力的發(fā)展，市城建集團積極響應政策號召，以旗下運營集團為業(yè)務載體，探索數(shù)據(jù)要素市場化業(yè)務。2024年，為全面摸清數(shù)據(jù)底數(shù)，繪就“城建數(shù)據(jù)全景圖”，運營集團堅持“數(shù)據(jù)安全是數(shù)據(jù)要素價值釋放的重要前提”的理念原則，以數(shù)據(jù)安全為基石，以數(shù)據(jù)價值顯現(xiàn)為目標，開展《南京市城建集團數(shù)據(jù)分類分級指引》《市城建集團全產業(yè)數(shù)據(jù)目錄》編制工作，為暢通數(shù)據(jù)流通之路筑牢數(shù)據(jù)安全基石，夯實數(shù)據(jù)要素價值釋放基礎。

02 資源供給，打通數(shù)據(jù)“寶瓶口”

運營集團在市城建集團的全面指導下，開展集團及其所屬企業(yè)的動態(tài)交通、靜態(tài)交通、能源供給、市政管理等業(yè)務領域的數(shù)據(jù)資源挖掘、特色數(shù)據(jù)應用場景打造工作。業(yè)務開展以來，運營集團以“打造數(shù)據(jù)價值的創(chuàng)造者和數(shù)據(jù)資產綜合運營商”為目標，依托市城建集團打造的數(shù)據(jù)中臺，有效整合系統(tǒng)內數(shù)據(jù)資源，標準化數(shù)據(jù)供給，全面提升數(shù)據(jù)產品的開發(fā)能力和高質量數(shù)據(jù)產品的供給能力。

同時，運營集團結合“數(shù)據(jù)二十條”政策精神和《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關會計處理暫行規(guī)定》等文件指引，出臺數(shù)據(jù)資產化服務標準體系、數(shù)據(jù)資產化運營服務標準等流程體系文件，將數(shù)據(jù)資源成功轉化為可計量、可確權的標準化資產，讓數(shù)據(jù)資源在“保安全”前提下能“供得出”，打通數(shù)據(jù)資源的“寶瓶口”。

03 價值躍升，敲開數(shù)據(jù)“藏金石”

運營集團聚焦數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，以“盤活存量，做優(yōu)增量”為主線，憑借國內六家區(qū)域型數(shù)據(jù)交易所的數(shù)商認證的“資源池”和合作基礎，積極探索行業(yè)可信空間的建立，通過數(shù)據(jù)產品設計、交易等方式，與數(shù)交所開展深度合作。

在以數(shù)據(jù)新型生產要素為著力點的同時，運營集團持續(xù)完善數(shù)字基礎設施、創(chuàng)新數(shù)字技術，開展高質量數(shù)據(jù)集供給工作，讓數(shù)據(jù)資源“流得動”，充分激活數(shù)據(jù)要素潛能，助力AI大模型產業(yè)發(fā)展，為數(shù)據(jù)價值躍升提供城建案例。

03 主要改革成效

❙ 喚醒存量，迸發(fā)新質生機

在存量資產盤活政策導向下，運營集團以全面盤活市城建集團數(shù)據(jù)資產為目標，現(xiàn)已陸續(xù)完成涉及水務、燃氣、停車、軌道交通等領域的7家國企平臺數(shù)據(jù)資產化服務，共打造12款數(shù)據(jù)產品，累計評估值達1.2億元，實現(xiàn)數(shù)據(jù)入表資產盤活近1280萬元，為20個領域內的40余家企業(yè)提供數(shù)據(jù)資產化技術支持工作，業(yè)務版圖從本市擴展至10個�。ㄗ灾螀^(qū)）的18個城市。

❙ 三資盤活，激活價值轉化

在國企改革不斷深化的背景下，“三資”（資金、資產、資源）盤活路徑已成為國企高質量發(fā)展的新方向。

運營集團積極落實國企“三資”盤活策略，將資本與業(yè)務實踐相融合，開拓出“數(shù)據(jù)治理、質量評價、產品設計、合規(guī)評估、資產登記、資產入表”的數(shù)據(jù)資產化業(yè)務全周期產業(yè)服務鏈條，并組建覆蓋法律、會計、評估、技術等領域的20家生態(tài)伙伴聯(lián)盟，共筑業(yè)務智能體。

經過持續(xù)的業(yè)務實踐和數(shù)據(jù)價值變現(xiàn)路徑的探索，運營集團成功實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產化業(yè)務營業(yè)額突破500萬元，并在前期業(yè)務成果基礎上，促成南京水務集團與多家金融機構簽訂交易協(xié)議，完成產品運營和資產化融資，形成“資源-資產-資本”的閉環(huán)管理體系。

❙ 引入活水，煥發(fā)市場活力

運營集團利用市場工具引入“活水”，多維度延伸數(shù)據(jù)價值鏈，在成功獲得江蘇省公共數(shù)據(jù)授權運營城市治理領域、南京市金融服務領域開發(fā)主體授權基礎上，新增涉及20家數(shù)據(jù)源單位、92個數(shù)據(jù)項的開發(fā)應用，進一步在地方性金融領域，提供售前拓戶、售中風控、售后監(jiān)測等能力；在區(qū)域城市治理領域，提供城市生命線安全運行、應急處置、異常預警等能力。